住房空置率是指一定时间段内闲置的住房数量与总住房数量之间的比例。政府的住房政策、购房限制、住房供应等都会直接影响住房市场的供需关系，从而影响住房空置率的高低。当市场供大于求时，住房空置率可能会增加。例如，旅游城市和经济特区的住房空置率可能受到季节性因素、短期租赁需求的影响。
住房空置率是指一定时间段内闲置的住房数量与总住房数量之间的比例。影响住房空置率的因素有很多，主要包括以下几个方面：
1. 经济因素：经济发展水平、就业形势、收入水平等对住房市场的稳定与活跃程度有直接影响。经济不景气、就业压力增加等因素会导致住房的供需关系紧张，进而增加住房空置率。
2. 政策因素：住房政策的制定和调控对住房空置率有较大影响。政府的住房政策、购房限制、住房供应等都会直接影响住房市场的供需关系，从而影响住房空置率的高低。
3. 市场因素：包括供需关系、房价水平、租金水平等。当市场供大于求时，住房空置率可能会增加。而房价过高、租金过低等情况也会导致房屋闲置。
4. 地区特殊因素：不同地区的住房空置率受地区特殊因素影响较大。例如，旅游城市和经济特区的住房空置率可能受到季节性因素、短期租赁需求的影响。
为了降低住房空置率，政府可以采取以下调控措施：
1. 完善住房政策：鼓励住房租赁市场发展，出台针对空置房屋的税收优惠政策，促进闲置房屋入市。
2. 加强市场监管：加大对违规空置房屋的处罚力度，提高租赁市场的透明度，降低房屋供给偏差。
3. 加大住房供给：增加中小户型住房的供应，提供多样化的住房选择，满足市场需求。
4. 发展租赁市场：鼓励租赁市场的发展，制定相应的政策，提高租赁房屋的供给和租赁环境。
5. 践行房住不炒：推行房地产市场长效机制，限制房地产的投机行为，保持住房市场的稳定。
综上所述，住房空置率受多方面因素影响，政府在制定相关政策时需要综合考虑各种因素，通过综合措施来降低住房空置率，促进住房市场的健康发展。